在黑龙江省中南部，有一个中国唯一的寒地黑土特色农业物产之乡——绥化市。

这是一座英雄辈出的城市。赵尚志、于天放、马占山等抗日将领曾在这里浴血奋战，抗击敌寇。

这是一座具有光荣革命传统的地方。作为兵源大市，抗日战争、解放战争和抗美援朝战争期间，数十万绥化儿女前赴后继，英勇战斗，先后走出了百余位共和国将军,支前模范不计其数。新时期，涌现出高铁成、赵明月、窦树军等军地先进典型。

近年来，绥化市以习近平新时代中国特色社会主义思想和强军思想为指导，牢牢把住双拥工作新脉络、新要求，始终把双拥工作与国之发展大计、军队保障、社会民风导向等多因素融合为一体，营造关心国防、支持军队、尊崇军人的良好社会风尚，双拥工作稳步向前，连续四年被评为全省双拥模范城，正朝着全国双拥模范城的目标迈进。

创新机制夯实基石

绥化强化组织领导、严密督导考核，全链条推进双拥工作。将习近平关于新时代双拥工作重要论述和强军思想纳入市委党校培训课程，纳入双拥工作领导小组成员单位学习内容，以双拥共建精神文明建设和全民国防教育为主线，推动双拥工作全覆盖。以双拥工作领导组织架构为基点，形成了平展结合、双向保障、双向互换的双拥领导小组新格局。将双拥工作纳入对县处级领导干部及市直各部门实绩考核范围，形成了多部门齐抓共管的新态势。加强军地沟通交流，召开“议军会”等军地议事会议，推动落实军地共建“双清单”制度，有效解决军地双方急难愁盼的问题30余件，军地共建基石更加牢固。

针对市委、政府及相关部门领导及职能变化，及时调整双拥工作领导组织及成员单位。领导小组组长由市委书记担任，相关职能单位涵盖党政机关企事业单位几十家，明确双拥工作领导小组成员单位职责，全面推动双拥工作全面开展。每年全市各级政府分别召开双拥工作领导小组会议、军地会商会议、双拥专题会议，部署全市双拥工作任务，解决军地互需及突出问题，以争创全国双拥模范城、全省双拥模范城（县）创建工作为契机，提升全市双拥工作整体水平。

绥化积极开展双拥各项活动，有力地鼓舞了军地双方开展双拥工作新热情。组建“老兵宣讲团”五进活动，全市开展红色宣讲40余场次。积极开展纪念延安双拥运动80周年作品创作征集活动，推荐评选优秀作品290余篇，省市获奖40余篇，并通过绥化日全媒体等多媒体进行宣传展播，弘扬延安双拥精神。充分利用媒体导向作用，加大双拥宣传进入民众视野，为国家安全战略做好后方保障。

铭记英名铸军魂。每年清明节、烈士纪念日都组织祭扫英烈活动，重温入党誓词，瞻仰绥化英烈纪念碑，并敬献鲜花，缅怀先烈丰功伟绩。抗美援朝老战士安宝祥烈士的骨灰原存放在他的老家明水县殡仪馆，其遗属搬迁至市本级的北林区后，有将烈士骨灰随迁的愿望。绥化市退役军人事务局积极协调明水县政府、北林区政府，于2020年清明节前夕，将烈士骨灰从明水移至北林区烈士陵园安葬，其遗属非常欣慰。

创建高质量国防教育基地。几年的时间里连续启动建设，红色场馆如雨后春笋般兴建。该市筹措资金，建成有宣传教育和文体活动等功能的双拥共建基地，中小学生和广大人民群众参观展馆，深刻感受拥军优属、拥政爱民的光荣传统；双拥广场内，举行军民联欢、双拥晚会，军地共叙鱼水情；市民漫步广场，潜移默化地接受双拥文化熏陶和国防教育，广场建成后，平均每天接纳5000余人次；英烈纪念馆打造成东北抗联精神宣传红色教育重要场所，光荣院则填补绥化退役军人服务空白，更好地满足残疾退役军人等优抚对象医疗供养需求，烈士陵园则成为爱国主义教育基地。通过系列项目的建设，取得党委政府的支持，受到了广大退役军人的一致好评，也提升了一体化国家战略体系服务能力。

唱响英雄赞歌。绥化市退役军人事务局党组书记、局长赵士涛创作的歌曲《永远手握手》被成为省退役军人“橄榄绿”志愿服务队队歌，编印《强军路上绥化人》《绥化英模风采录》等多部爱国拥军书籍，并让这些书籍进入党政机关、学校课堂和新兵行囊。拍摄了《黑土地上党旗红》《重走抗联路》《走进红色基地》等系列节目和宣传片，营造崇尚英雄、尊重英雄、争做英雄的浓厚氛围。挖掘绥化英烈事迹，弘扬英烈精神、编撰红色书籍——《黑土军魂》再现了绥化籍的英烈故事，《黑土壮歌》在绥化战斗的抗联英雄抗击日本侵略者可歌可泣的历史，抢救性整理绥化的抗联史，填补了该市系统、完整、全面介绍十四年抗战史专著的空白，为绥化红色文化传承打下坚实基础。这两本书已被全国20多家革命纪念馆和省委党校收藏。

民拥军意比泰山重

每年的新兵入伍起运掀起绥化拥军热潮。一件件饱含拥军情的便携食品包送到官兵手中，一本本红色书籍滋养着年轻的心灵，子弟兵们感受到绥化人的热情和祝福。绥化市人民政府军用饮食供应站把“以兵为本、为兵服务、部队满意”作为新兵运输工作的首要原则，建立应急物资供应网络，完善军供应急保障设施、完善预案强化训练演练、着力提升军供应急应战保障能力，以优质、特色的“军人之家”军供品牌服务，赢得北部战区联勤保障部及部队官兵的高度赞扬和肯定。

每年的 “八一”“十一”和春节等重要节日，绥化各级党委、政府和社会化拥军企业及组织常态化开展走访慰问驻绥军（警）部队和优抚对象，更是将拥军优属行动推向高潮，四年累计投入资金1400余万元。

绥化积极开展多种多样的双拥活动，营造拥军崇军氛围。

开展“送法进军营”“送科技进军营”等活动，积极配合省厅开展关于“最美退役军人”“最美军嫂”等评选活动，其中，绥化市肇东市立国集团寇立国被评为“黑龙江省最美拥军人物”，邮储银行绥化市分行马平获“黑龙江省最美拥军人物”提名奖。评选“全市最美退役军人—抗疫之星”，召开全市第四届双拥模范单位和先进个人命名表彰大会，授予全市“拥军优属 拥政爱民”模范单位及先进个人荣誉称号共141个。

 全面推动社会化拥军，提升社会尊崇。广泛招募签约社会化拥军企业和组织，目前绥化全市有近500家企业及组织加入到社会化拥军工作中，从就业、医疗、汽车、服务等多领域开展拥军惠军。与万达携手打造社会化双拥商业广场，商场内百余家店铺参与拥军。邀请参战老兵和现役军人观看抗美援朝影片《长津湖》、《跨国鸭绿江》等爱国影片。与绥化祥和公交公司签署了委托服务合同，实现了现（退）役军人在绥化市区内可以免费乘坐公交车。退役军人事务局分别与司法局建立了11个退役军人法律援助中心，与市医院合作推出退役军人体检“八一折”，与财险公司合作推出“八一险”。与黑龙江农担保公司绥化分公司、中国邮储银行绥化分行签订拥军协议，开展“拥军贷”服务。截至目前，已为343名退役军人发放贷款8351万元。调动爱心企业开展慈善义卖，募集慈善资金114.66万，对全市符合条件的优抚对象进行适老化改造 1000余户，除国家补贴外，提高补贴标准，扩充改造范围，使优抚对象群体真正受益。

 氛围浓厚，社会影响力大大增强。四年来，绥化市双拥工作经验做法被国家级媒体刊发80余篇，被省级媒体刊发稿230篇，市、县两级媒体刊发720余篇。广泛宣传退役军人、烈士保护等有关法律法规，开展宣传讲解活动20余次。开展“红色九月”等系列主题宣传纪念活动。在公共场所悬挂宣传标识、宣传牌，电子屏幕播放国防及双拥宣传片，扩大群众知晓度。积极开展“军地联谊”“军训”“军营开放日”“书香悦军营”等各类军地主题共建活动。聚焦边海防，慰问驻疆边防官兵，开展城连共建活动4次，帮助驻边部队及官兵解决实际问题和需求，提升军地协同共谋发展能力。

服务保障能力持续提升。积极落实优抚政策，在国家规定前1年改革施行了优抚对象生活抚恤补助资金按月发放。全市建成并常态化运行市县乡村四级退役军人服务中心（站）1750个，建立1770支退役军人“橄榄绿”志愿者服务队，已注册退役军人志愿服务者800余人。四年来，组织开展退役军人和其他优抚对象信息采集、建档立卡约14万人，悬挂光荣牌约13.82万块，受理优待证申请约11.81万人，已制发优待证11.37万张；累计审核申报优抚对象材料约6300份，为优抚对象建档和信息核查3万余人，发放生活抚恤补助资金约8亿元，为8000余名义务兵发放家庭优待金约3.52亿元；评定烈士2名，摸排建档、维护整修烈士纪念设施859处，甄别完善烈士信息5000余名，抢救式收集整理健在的功勋军人信息和手印700余人，向国家和省争取重大建设项目5个、退役装备4件。

 扎实做好移交安置工作。始终坚持“阳光安置”的原则，安置过程公开透明。几年来全市13名军队转业干部全部安置到行政机关公务员岗位，336名退役士兵除选择央企单位外，全部安置到全额拨款事业单位，安置率、接收率、满意率均达到100%，实现了部队、接收单位和退役军人本人“三满意”的实际效果。着力解决了军属异地工作或城乡距离远、军人子女就近入学等问题87件，切实解决军人的“三后”问题，确保军人无后顾之忧。得到了军人军属的一致好评，为退役军人服务地方经济发展搭建了广阔舞台。

 就业创业工作取得实效。几年来先后与数十家企业就退役军人就业签约达成长期合作协议；通过线上线下相结合的形式，累计组织退役军人招聘活动100余场，为3000余名退役军人提供就业帮扶。大力推进创业创新，选树军创企业参加各类创业大赛、展交会，展示了绥化风采。推出“拥军贷”服务，为退役军人提供创业支持。“拥军贷”贷款利率相较于市场平均利率低1%以上，年化利率仅为5%。截至目前，已为近400名退役军人发放贷款九千余万元；积极开展退役士兵培训工作，近年来，全市退役士兵适应性培训培训率达90%以上，技能培训人数达三千余人，极大提升了退役士兵就业能力和创业能力。

 扎实做好拥军支前，提升服务备战打仗能力。绥化人民和当年支援抗联、支持解放大军一样参加拥军支前。赋予双拥工作领导小组为战时拥军支前领导小组，进行平展转换。深入推进“813任务”，推动北部战区拥军支前需求落实，服务备战打仗。全市抽组拥军支前队伍近千人，提升各领域保障能力。全市参与拥军支前保障行动29次，保障1078人次。2020年以来，绥化市走访慰问边海防官兵家庭42户。发放慰问物资及慰问金24多万元。春节运输10万元物资慰问驻疆部队。累计帮助任务一线和边海防官兵家庭解决实际困难，其中子女教育优待13人次，涉军法律援助15人次，特殊困难帮扶7人次。

军爱民情似东海深

驻绥军（警）部队官兵把绥化人民的拥军深情，化为积极投身到经济社会建设中的实际行动中，主动承担急难险重任务，为绥化经济发展和社会稳定做出了突出贡献。

天气虽寒，人心向暖，军民团结如一人，艰难险阻势无挡。在绥化市疫情防控的重要节点，驻绥部队心系第二故乡的亲人、及时助力，形成军地合力抗击疫情的动人局面。   

2021年1月25日，绥化市退役军人事务局向驻绥部队传达市防疫指挥部的相关要求后，驻绥部队立即响应，把疫情当战斗、把抗“疫”当战“役”，积极想办法、多方协调筹措，为疫情防控工作贡献力量。军分区正在召开全委扩大会议，分区首长在会场迅速向各武装部下达命令，征调全部库存物资，克服一切困难当天送达当时疫情发生地望奎。武警支队提供了全部库存床铺，并主动提出还有一百多个充气床垫全部支援一线。预备役部队得知望奎缺床的消息，在已捐助五百套床铺的情况下，提出要将现在战士用的床铺拆卸下来支援疫区，被婉拒后，又支援了库存全部被褥和棉鞋。驻地通信某分部，在人员少、物资储备少的情况下，部队长把招待所使用的床铺全部统计，向市退役军人事务局表示，随时可以征用。市直驻绥各部队仅用了一个多小时，共筹集了三百套床铺和其他物资，整装待发。在当地疫情防控的关键时刻，绥化市退役军人事务局有关同志迅速传达指挥部命令，并与武警部队官兵一道，驱车护送市直驻绥部队筹集的物资，于傍晚时分，九个县市武装部物资全部送达望奎。

据不完全统计，驻绥部队累计支援疫情防控物资五千余件套，有力地支援了抗疫战斗。特殊时期，军地军民携手并肩，用行动生动展现了绥化市军政军民团结一致，共同战“疫”、共克时艰，共同贏得胜利的决心和信心。军地同心，共克时艰。绥化市驻军部队与地方同呼吸、共命运、心连心，凝聚起军地共抗疫情的磅礴力量，彰显了新时代军人的担当。

驻绥军（警）部队强化组织领导形成密切配合，广泛开展走访慰问活动，积极支援绥化地方建设，把助力脱贫攻坚作为政治任务摆在高位、抓在实处，带动当地脱贫攻坚扶贫帮困，贡献了子弟兵的力量。

他们选调专人负责双拥工作，积极对接，提升任务完成能力。结合重大节日、组织开展“送温暖、献爱心”和“爱民送医到万家”等活动，为五保户、空巢老人和残疾人等特困家庭免费提供药品价值2万元。积极开展军事日、主题图片展等军地共建活动。自2020以来共计出动民兵5万余次。组织民兵开展应急拉动演练1000余人次。与驻地学校、医院、法律援助、文化馆等30余家部门开展双拥共建。武警黑龙江总队对口援建青冈县昌盛镇中小学校（八一爱民学校）先后投入20万元。在定点扶贫村村委和支部开展“帮素质强能力”活动，已有3个定点扶贫村支部被评为先进基层党支部。构建电商平台助推乡村经济振兴，共计投入经费100余万元对贫困村进行帮扶。望奎县人武部投入经费15万元对东升乡贫困村进行帮扶，被中央军委政治工作部表彰为军队参与脱贫攻坚先进集体。

在国防教育示范校北林区育才小学建设1所国防教育展厅，有7所中小学校被省军区推荐到军委国防动员部参与评选表彰。绥化军分区投入40余万元帮助辖区中小学校改善国防教育环境，开展捐资助学等活动，共捐助困难学生37人，捐助资金3.4万元，捐赠9万元投入安达国防教育主题展馆建设。

作者：赵士涛  廉红