侯马是一座具有光荣革命传统的红色之城，有着厚重的双拥文化底蕴、扎实的双拥群众基础、鲜明的双拥工作特色。老一辈无产阶级革命家彭真同志就诞生在侯马，并将革命的火种传播回故乡。工农红军从陕北根据地东征抗日，曾在侯马筹款筹粮、修整扩军。抗日战争爆发后，朱德、彭德怀、聂荣臻、贺龙、刘伯承、邓小平等老一辈无产阶级革命家曾分别率部途径侯马北上抗日。八路军115师、120师、129师等部队汇集于此，分期分批从侯马乘火车奔赴抗日前线，侯马作为抗日战争、解放战争的重要运输枢纽，留下了我军历史上铁路大运兵首发站的印记。同时，侯马人民也为支援全国解放战争踊跃出人、捐款捐物，先后有500多名青壮年参军入伍，投身于革命和解放事业。建国以后，侯马凭借区域优势，先后有陆军、海军、空军，陆航、总参测绘、野战医院、平阳重工、风雷厂、3606厂、军办平阳制药厂等部队和军工企业常驻侯马，并与侯马这座城市结下了深厚感情。

1991年4月，侯马市双拥工作在市委、市政府和驻侯各部队以及全市人民的共同努力下，拉开了创建“全国双拥模范城”工作的帷幕。1994年7月，我市首次被中华人民共和国民政部、解放军总政治部命名为“全国双拥模范城”，开创了侯马市拥军优属、拥政爱民工作的新纪元。目前，我市已连续七次被国家民政部、解放军总政治部、全国双拥工作领导小组及省委、省政府、省军区命名为“全国双拥模范城”和“全省双拥模范城”。市委、市政府高度重视双拥工作，充分发挥组织机构的领导作用，形成了齐抓共管的工作格局，先后13次调整充实“侯马市双拥工作领导组”，并逐年提高办公经费，切实把双拥工作摆上了重要议事日程。

今年是侯马市迎接第八次“全国双拥模范城”检查验收之年，我市将继续坚持把创建工作纳入重要工作日程，纳入地方和部队建设的整体规划，不断将双拥共建工作推向深入。我市严格按照《全国双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城（县）考评标准》的规定，进行了自查评估。

提高政治站位，加强组织领导，始终坚持高起点、高标准、高质量推动双拥工作

突出工作摆位。始终把双拥工作作为“一把手工程”。历届双拥工作领导组坚强有力，一直由市委书记任组长，市长任常务副组长，做到双拥办“职责、场所、编制、人员、经费”五个保障。全市共成立各级双拥领导机构198个，建立各种拥军优属责任区86个，结成“军民共建”“军企民共建”对子66个，组成学雷锋小组、拥军服务小组187个，形成“上下一条线、纵横连成片、事事有人抓、件件有人管”的双拥组织网络体系。

强力部署推进。每年市委都要召开党委议军会议，市政府都要在常务会议上研究决策双拥工作重大问题。2016年以来，市委常委会每年在年初研究全年工作时，都将“成功创建全国双拥模范城”作为我市一项重大目标任务。市四套班子成员到部队体验生活、“下连当兵”等已成为我市双拥工作的常态。

健全工作机制。全市探索建立了一系列行之有效的制度和办法，先后制定下发了《侯马市争创“全国双拥模范城”八连冠实施方案》《侯马市落实双拥工作实施细则》等政策性、制度性文件，提出了“六个纳入”的总体工作部署，推动我市双拥工作不断向科学化、规范化、长效化方向迈进。

突出关键环节，营造浓厚氛围，全面开展全方位、多层次、立体式宣传教育

抓教育主体。坚持把双拥宣传、国防教育纳入全民教育规划、各级党委中心组学习内容、年度考核必报材料、干部培训班必训课目、中小学必修课程等，真正把双拥宣传、国防教育作为全市上下的必修课。党政军领导干部带头宣讲“双拥”，听授国防知识，广大干部群众的国防和双拥意识得到不断增强。

抓宣传氛围。充分利用广播、电视、政府门户网站、微信公众号等新闻媒体，依托“国防军事日”“八一”“春节”“学雷锋纪念日”、青少年学生入学军训等活动，深化双拥和革命传统教育，报道双拥工作模范人物及先进事迹；在全市交通要道、醒目地段，刷写大幅永久性拥军优属标语和大型宣传标牌；在车站、医院、公园等设置现役军人优先标志，使双拥工作家喻户晓，深入人心。

抓典型示范。2016年以来，先后有6位好军嫂，3位兵妈妈受到临汾市表彰；2019年开展了首届“最美退役军人”遴选活动，评选出10名“最美退役军人”和10名“优秀退役军人”，营造了尊崇军人的浓厚氛围。

抓品牌服务。坚持开展“走访慰问优抚对象、现役军人家庭、日常接访走访”“送政策、送温暖、送帮扶”和“建立市、乡（办）、村（社区）三级服务网络”为内容的双拥“三访三送三网”建设活动，持续加强和巩固了党政军民团结。

紧抓核心任务，服务部队建设，切实用真情、动真心、下真功办实事做好事

全面走访慰问到位。每年春节和“八一”建军节期间，市委、市政府组成慰问团，深入驻侯部队开展走访慰问。建军92周年之际，市委书记、市双拥工作领导组组长王煦杰带领四套班子成员，为驻侯部队送去了价值10万元的慰问品。各乡（办）、村（社区）也先后组成29个慰问组，到驻军开展慰问活动，举办文艺晚会28场。在防控新冠肺炎疫情期间，现（退）役军人积极捐款捐物，走访慰问驻侯各部队、奋战在防疫一线的工作人员、困难退役军人。

驻军生活保障到位。我们坚持“优先、优质、优惠”保障措施，积极协调解决驻军遇到的生活保障方面的困难。近四年来，我市解决了69名随军子女的入学入托问题，为驻军无经济收入的108名军嫂累计发放220余万元生活补贴。同时，出台了《“助力随军家属就业工程”组织实施方案》，保障随军家属就业。

部队建设支援到位。近四年来，共征集新兵350人，百分之百完成征兵任务。同时，利用职业中专学校免费为驻军培训电脑操作员、电器维修员；我市先后为驻侯部队捐赠图书6万余册、电脑16台，支持部队建设完善“指导员之家”和“电子阅览室”。

难题协调解决到位。一是支持61255部队在大李村汾河段硬化停机坪4块。二是2016年，61255部队一名战士在飞行训练中突发脑梗，我市拥军应急议案立即启动，市人民医院开辟了生命抢救绿色通道，专家组全力挽救了战士生命。三是对于利用部队闲置营房打造的荣福老年公寓，根据中央军委相关文件要求，协调完成了清退搬迁工作。四是在新冠肺炎疫情蔓延之际，市委、市政府对军地防疫工作同安排、同部署，市政府分管领导亲自协调，开辟绿色通道，保障驻侯部队物资供给车辆及时通行；在疫情最紧张的阶段，组织社会各界为驻侯各部队支援了价值6万余元的口罩、消毒液、酒精等防疫物资。

强化底线保障，落实优抚政策，健全完善公开化、透明化、高效化优抚机制

优抚政策深入落实。我市共有各类优抚对象872人，近四年来，共发放优抚金2521.6万元、优待金2924.5万元，对1400名困难退役军人发放各类救助金累计120万元；共走访优抚对象2161人，慰问参战参试人员680人，先后悬挂光荣牌匾17321块，提升了军人军属的荣誉感。

安置工作稳步推进。2016年以来，共接收符合政府安排工作条件的退役士兵25人，按照“政策、对象、指标、程序、成绩、排名、选岗、结果”八公开的原则，安置事业编制8人、企业单位3人，2019年退役的14人已全部安置到位；办理自谋职业12人，兑现自谋职业一次性经济补偿金49.8万元；接收自主就业退役士兵331人，参加职业教育培训152人，推荐使用50余人；接收安置转业干部5名、安置随军家属1名，安置率100%。

奖励解困执行到位。将现役军人立功奖励金全部纳入财政渠道，按照标准及时足额发放。2019年我市现役军人立功授奖17人，发放荣誉金0.49万元；成立解困工作领导小组，近四年来，全市共为35名困难企业军转干部发放补助金466余万元，改制企业军转干部得到妥善安置。

支持地方建设，在拥政爱民上做到讲政治、展风采、做贡献

积极参加地方经济建设。驻侯各部队时刻关注侯马经济社会发展大局，先后参与建设了“军民共建百里汾河大坝绿化工程”“军民共建新田路工程”等一批意义大、影响深的双拥工程。驻侯预备役团官兵筹款10万元，支持张村新农村建设，为该村打机井1眼，使500余亩旱地变良田。

积极开展扶贫帮困活动。驻侯各部队通过多种方式，积极帮助地方群众改善生活。61255部队将机场周边近2000亩土地纳入指导种植范围，支持村民种植芦笋、棉花等经济作物，增加农民收入近百万元。坚持积极开展定点扶助农村学校暨百名党员军官“1+1”捐资助学活动，驻侯400余名党员官兵与农村贫困学生结成帮扶对子，资助贫困户和贫困学生1.68万元，捐赠图书2.3万册。

积极维护和保障社会稳定。驻侯各部队均制定完善了抢险救灾应急预案，做到了快速反应、及时应对。近四年来，先后出动车辆30余台次、出动兵力1600余人次，积极保障国家教育考试、国防军事日、春运等重大事项，配合公安机关打击违法犯罪行为，维护了社会和谐稳定。

（山西省侯马市双拥办、退役军人事务局)