防城港是一座滨海之城、边关之城、港口之城，位于中国大陆海岸线的最西南端，被誉为“西南门户、边陲明珠”。防城港市依港而建，始建于1968年3月，当时作为援越抗美海上隐蔽运输航线的主要起运港来建设，称为“广西3.22工程”，史称“海上胡志明小道”，有着历久弥新的拥军支前和爱国固防优良传统。1993年5月设市来，连续蝉联“全国双拥模范城”五连冠、“自治区双拥模范城”七连冠。为适应新时代双拥工作需要，结合纪念延安双拥运80周年，今年来，防城港市相继修订出台5个拥军优属政策的配套措施，军民同心协力浇灌，双拥之花绚丽绽放。

聚焦拥军支前用地事项，优先服务办理。出台了《防城港市自然资源系统支持国防和军事工程、设施等建设工作措施》规定：建立拥军优属绿色通道。对军事设施等项目用地做到应保尽保，高效组织推进军事用地征地拆迁，项目的规划审批推行并联审批，开通绿色通道专人专办，优先出证；对涉及国防军事设施办理确权登记业务，对现役军人（消防救援人员）、退役军人办理不动产登记业务的，可享受优先办理、加急办理、专员服务。为现役军人（消防救援人员）、退役军人提供电话预约、微信公众号预约登记服务和不动产确权、登记咨询服务；对国防军事设施用地办理不动产登记涉及测绘费用下浮27%收取；对现役军人（消防救援人员）、退役军人办理不动产登记涉及测绘费用按收费标准减半收取。

聚焦随军家属及退役大学生士兵安置难点，服务好军人“后院”“后路”。出台了《防城港市随军家属及退役大学生士兵就业安置和社会保障实施办法》规定：随军前非机关事业单位在编人员的随军家属由各级拥军优属拥政爱民工作领导小组协调列入定向招聘的事业单位，拿出不高于定向单位所处行政区域内年度招聘岗位总数5%的岗位定向招聘；退役大学生士兵就业安置和社会保障方面我市率先拿出年度招聘岗位总数5%的岗位定向招聘退役大学生士兵，还拿出国有、国有控股及国有资本占主导地位企业按每年不低于招用新职工总量的5%进行定向招聘退役大学生士兵和随军家属，这项工作走在广西前列；具体明确了具有防城港市辖区户籍的、持有《退出现役证书》的择业期内的退役大学生为招聘对象，进一步鼓励退役士兵退役后继续入学接受再教育。同时将随军家属、退役大学生士兵就业安置工作纳入各单位各部门年度绩效考评范畴，凡随军家属（含货币化安置人员）、退役大学生士兵就业率低于85%、社会保障率低于95%的县（市、区），不能评为“双拥”模范城（县、区），对未完成年度安置任务的单位，不得评为“双拥”工作先进单位，单位领导不能评为“双拥”模范个人。

聚焦军人子女入学入托堵点，关心好军人“后代”。出台了《防城港市军人子女教育优待实施细则》规定：军人子女范围是指现役军人子女、烈士子女、因公牺牲和病故军人的子女，要求各级人民政府及其有关部门、各类学校应当依法对军人子女接受教育给予优待，为军人子女接受良好教育创造条件提供保障。按照分片划区、就近就便、相对集中、分布合理、免试入学和全员优待、全程优待、重点优待的原则优待。军人子女入公办幼儿园和中小学，免交国家和自治区、防城港市规定以外的任何费用，就近就便优先进入相对较好公办幼儿园或者普惠性民办幼儿园；军人子女报考普通高级中学，按实际情况降低一个等级录取，需要入中等职业学校就读的，可以任选中等职业学校。烈士子女、因公牺牲军人的子女，以及一至四级残疾军人的子女，在校学习期间，减免杂费，优先享受免学费政策和中等职业学校国家助学金，并酌情给予生活补助。学生毕业时，学校优先向用人单位推荐就业。每年5月底前，军人子女所在团以上政治工作部门汇总本单位军人子女教育优待需求，出具《军人子女教育优待资格证明信》统一报军分区政治工作处或县（市、区）人武部政治工作科，由军分区政治工作处或县（市、区）人武部政治工作科集中报驻地相应教育行政部门审批。8月1日前，驻地相应教育行政部门将军人子女教育优待名单通告各学校并及时反馈军分区政治工作处或县（市、区）人武部政治工作科。其中，需报高等教育优待的，先报广西军区政治工作局，并按规定协调自治区招生考试院落实相应优待政策。同时要将军人子女教育优待落实情况，纳入地方党政主要领导绩效和双拥工作考核体系，作为评选双拥模范城（县）的硬性指标，每2年组织评选军人子女教育优待工作先进单位和个人，并给予表彰奖励。

聚焦退役军人就业创业问题，拓展拓宽好就业渠道。出台了《防城港市关于促进优秀退役军人到中小学任教的实施意见》规定：在防城港市委教育工作领导小组领导下，成立防城港市促进优秀退役军人到中小学任教工作办公室，市退役军人事务局局长担任办公室主任，市教育局、市人力资源和社会保障局分管副局长任副主任，各局相关科室负责人担任成员。主要职责是：适时召集工作联席会议，统一思想认识和工作思路，加强优秀退役军人到中小学任教工作中各部门间的协调配合，加强对重大问题和事项的研究决策；摸清2020年以来退役安置在防城港市的自主就业退役士兵到中小学任教意向情况底数，制定单列招聘计划，落实各项优惠政策；加强退役军人教师的培训和培养，定期开展联合督查检查，作为实施绩效奖励、评优评先等方面的重要参考依据。《意见》的出台，为全市优秀退役军人进一步拓宽了就业渠道，是以实际行动落实符合条件的优秀退役军人到中小学任教、加强全市中小学教师队伍建设、培养担当民族复兴大任的时代新人的有力举措，此项工作走在广西的前列。

聚焦军人（消防救援人员）及其他优抚对象出行问题，畅通好出行环境。出台了《防城港市免费乘坐公共汽车补贴方案（暂行）》规定：将现役军人（消防救援人员）、退役军人（退役消防救援人员）、残疾军人（残疾消防救援人员）、烈士遗属、战斗功臣纳入免费乘坐公共汽车对象。现役军人（消防救援人员）、退役军人（退役消防救援人员）可凭士兵证、军官证、工作证、退役军人优待证（退役消防救援人员证明）免费乘坐本市公交车；烈士遗属、战斗功臣可凭退役军人事务部门发放的退役军人优待证等相关证件免费乘坐本市公交车，明确了补贴费标准及支出途径。《方案》的施行，充分体现了对全市现役军人（消防救援人员）、退役军人及优抚对象的关心关爱，营造了浓厚的尊重尊崇氛围。

“这些拥军优属政策法规配套措施的出台，为新时代全市双拥工作提供了根本遵循，同时也明确了党委政府的责任。这是我市今年来针对双拥工作的新政策、新任务、新要求，不断探索创新，把成功的经验加以规范提炼，形成的又一批综合性双拥工作政策法规的配套措施。”市双拥工作领导小组办公室有关负责人介绍说。

党的二十大报告强调，要巩固发展军政军民团结。新蓝图已经绘就，新号角已经吹响。防城港市各级党政军主要领导将切实担负起双拥工作领导小组主要负责人的职责，将双拥工作纳入重要议事日程和目标管理。及时研究解决驻地部队建设和双拥工作中的重大问题，陆续出台建立适应新时代双拥工作的新举措新机制，在拥军支前、军地互提需求、互办实事“双清单”制中体现新举措，在协调解决军地难点问题、主动服务部队练兵备战中展现新作为，不断提高全市新时代双拥工作质量和水平。

作者：宋谋春