陕西省宝鸡市千阳县有退现役军人3790人。近年来，他们坚持以退役军人为中心，着力构建常态化服务退役军人“对象清、责任清、任务清、核查清”工作闭环机制，不断推动退役军人事务工作高质量发展。

强化组织领导，确保“四清楚”工作责任落实落细

千阳县首先成立了以县委分管领导任组长的常态化服务退役军人“四清楚”工作领导小组，制定下发了千阳县《关于在全县建立常态化服务退役军人“四清楚”工作机制的实施意见》，各镇成立相应的组织领导机构，上下联动、互相配合，强力推进机制落实；其二，明确县镇村服务中心（站）任务的落实标准、完成时限和责任人，确保责任实、推进快、成效好。县局领导干部包抓镇，镇退役军人服务站工作人员分片包村（社区），235名退役军人事务干部结对联系退役军人246人，退役军人事务局机关10名党员干部联系结对帮扶14人，全系统始终站在退役军人身边提供优质专业化服务；其三，落细层级责任。县退役军人事务局主要负责在辖区内落实工作机制，协调领导小组成员单位落实规定动作，建立督查核查工作机制，统筹指导三级中心（站）工作落实。全县三级中心（站）主要负责对照每季度下发的服务事项清单内容要求，按照机制标准要求，逐项抓好落实，真正形成各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

深化四项机制，保障“四清楚”工作高效运行

一是规范走访慰问机制，制定《关于开展大走访寻找“三最”退役军人活动的通知》，常态化寻找功绩最大、困难最大、年龄最长退役军人，摸清对象类型、掌握对象情况。开展“情系老兵•老兵永远跟党走”“进百村、访百名老退役军人”等重点工作，找准工作着力点。二是着力构建“1134”工作机制，以“一个职责一张图三个目标四本账”为主要方式全面建档立卡。再由县退役军人服务中心“拉网”，镇设置大网格，村（社区）设置小网格，根据退役军人数量和居住距离合理划分服务对象，每个网格配备专门“网格员”，按照“四清楚”任务在网格内开展常态化联系服务。三是出台《关于深化退役军人“大服务”建立部门联动工作机制的通知》，统筹整合19个部门28项服务内容，整合调动社会资源力量服务退役军人，形成“退役军人工作+”多方联动服务退役军人的工作格局。四是将退役军人事务纳入全县专项考核，以“提质达标、分级评定”为抓手，以《镇村（社区）退役军人服务保障体系规范化建设创建评分标准》《部门联动“大服务”机制评分标准》为依据，持续对75个中心（站）、19个成员单位评定打分、兑现奖惩，以考核倒逼“四清楚”工作落实。一年多来，有23个镇村退役军人服务站获县级示范型退役军人之家，5个服务中心（站）顺利通过全国百佳精品型和省级示范型服务中心（站）线上验收，服务站整体水平实现“五有”由“有”到“优”的蝶变。

聚焦七项重点，引领“四清楚”工作走深走实

2021年千阳县的服务工作又从八个方面发力，推动“四清楚”工作落地生根。一是深入开展“法律政策落实年”活动。开展多种形式的宣传《退役军人保障法》活动，印发宣传册在街道、媒体、县退役军人服务中心（站）等开设专栏、宣传点位进行宣传；组装宣传车巡回开展“五进”宣传活动，拓展宣传受众面，提升社会知晓率；举办全县退役军人事务系统工作人员培训班辅导交流，提升工作人员政策水平。二是完成优待证申领发放全国试点。按照省市统一安排，县镇村三级合力，稳步推进，高质量按时完成退役军人、其他优抚对象优待证申领发放试点工作。三是探索创立常态化联系服务“随手报”管理平台。运行由需求诉求、关爱帮扶、规范化建设、服务保障、党员管理、就业创业、褒扬典型、考核考评8个版块组成的“随手报”平台。各镇村（社区）服务站通过上传文字、照片、短视频等方式按板块随时随地上报，推动工作落实，掌握基层动态，解决事多人少常态化监督管理不到位的问题。四是提升服务中心（站）软实力。把工作重心由“硬件提升”向“暖心服务”转变，用好“互联网+”优质服务产品。建立动态管理机制，严格对照“四清楚”标准开展评估考核，对授牌后工作不延续、检查不达标的予以降级或摘牌。通过努力，力争年内实现创建全国百家精品站1个，全省标杆站5个，全市示范站10个，实现30个县级A类退役军人之家服务站命名，形成系统完备、职责清晰、运行高效的退役军人服务体系。五是做优退役军人志愿服务。以“专业+综合”模式，发展壮大退役军人志愿服务队。重点培育“英雄先锋追寻班”“文艺宣传尖兵排”“保障应急突击连”等志愿服务队，在乡村振兴等基层治理方面发挥作用。六是进一步扩大退役军人服务站覆盖面。在县电力分公司等有20名以上退役军人的国有企业建立“服务站”，不足20人的配备专职工作人员，在规模较大、退役军人较多的2家民营企业试点建立“服务站”，打通企业退役军人服务“最后一公里”。七是学会用好新时代“枫桥经验”。在全县退役军人服务中心（站）设置退役军人信访窗口69个，实行首办责任制，依法推动信访事项解决，确保小事不出村，大事不出镇。着力化解历史遗留问题，确保问题不新增、不反弹，让遵纪守法者扬眉吐气，违法失德者寸步难行。