把退役军人就业创业作为“一号工程”，是河南省辉县市退役军人事务局组建以来的一致共识和根本目标。近年来，辉县市统筹社会多方力量，不断加强工作创新，深入挖掘各类资源，全面搭建信息平台，积极探索创建“五个服务体系”，切实为退役军人就业创业保驾护航。

创建一个精准数据台帐体系。着眼基层工作实际，精准建立“三本台账”，全力打造全方位、立体化、横向到边、纵向到底的工作台帐，为实现退役军人就业创业提供技术支撑。一是建立退役军人个体需求台账。在退役军人回乡报到的第一时间，安排专人负责做好基本信息、技术专长、培训意向等就业摸底工作，为适应性和技术培训提供数据基础。二是建立用人岗位需求台账。加强与行业主管部门、规模以上企业、公共就业服务机构以及军创企业的联系沟通，建立定期走访和会商机制，分行业、分工种、分类别建立适合退役军人就业的岗位供需台账，共征集了100多家用人单位累计提供就业岗位11000余个。三是建立经济社会发展需求台账。按照经济社会高质量发展要求和我市产业发展规划，深入挖掘全市经济社会发展优势资源，梳理出七类适合退役军人就业创业的职业目录。

创建一个全方位服务保障体系。在服务退役军人就业创业工作中，坚持创新思维、发射思维，探索打造退役军人“1+22+N”（1个县级就业创业服务枢纽+22个乡镇就业创业服务中心+540个村级退役军人就业创业服务站）就业创业服务体系，构密退役军人就业创业服务网，把更加精细化、精准化的就业创业服务打通“最后一公里”送到退役军人的“家门口”。始终坚持退役士兵需求导向，在构建织密服务保障网的同时，紧贴退役士兵实际，提高工作预见性，努力做到早介入、早谋划、早行动，创新培训理念，实现了由“人等培训”向“培训等人”的转变，加大就业招聘、职业技能培训项目推介和心理素质辅导等服务，搭建起了报到、培训和就业创业帮扶的“三位一体”的服务平台，着力提升培训质效和就业帮扶。

创建一个服务评价反馈提升体系。始终坚持效果导向，把服务评价贯穿到适应性和技能培训的全过程，建立务实、有效、公平的评估机制，全面提升培训效果。一是评学员表现。按照个人与组织两个层面，对学员培训期间学习、工作、生活等表现进行综合评价，评选优秀学员，并记入档案。二是评课程设置。组织参训学员对培训内容、课程设置、专家授课等情况进行测评，并做好评价总结和反馈，逐步完善和提升培训质量和效果。三是评培训效果。每次培训结束后，组织授课老师、行政管理、服务保障等人员召开培训总结会，通报满意度测评情况，对相关服务主体进行打分，奖优罚劣，必要进行调整，确保培训效果不断提升。2022年以来，已组织开展对183名退役军人进行了适应性培训，130名退役军人取得了技能培训证书，为退役军人融入社会经济发展提供根本保障。

创建一个政企支撑社会参与体系。坚持发挥政府部门、企业单位、社会组织“三方力量”同时发力，各司其职、同向而行，科学整合全社会的力量，共同促进退役军人就业创业工作。一是政府部门坚持政策引领。积极与组织、人社部门协调，在面向社会招录事业单位人员时给予加分倾斜，共99名退役军人享受了此项优惠政策；深入贯彻落实政策要求，引导退役军人积极参与基层服务工作中在“两委”换届中，共有68名优秀退役军人担任“兵支书”、323  人担任“兵支委”。二是企业单位提供优质岗位服务。充分发挥县级退役军人就业创业的桥梁纽带作用，健全调查登记、政策宣传、岗位推介、跟踪服务的全链条服务机制，采取专场招聘与常态化招聘、线上与线下、单一组织与多方合作、就业招聘与专场推介“四个相结合”的方式，为退役军人提供社会用工企业各类型的岗位供给，以满足退役军人个性化的就业岗位需求。三是社会力量积极参与运作。在辖区范围内有效发挥了社会力量和军创企业的资源优势，特别是退役军人事务部门聘请的5位特邀指导员的引领示范作用，让更多的社会力量和公益组织参与到退役军人的就业创业工作中来；同时，积极开展就业创业政策咨询、指导帮扶活动8余场次，累计吸纳退役军人就业300余人。

创建一个信息资源共享平台体系。充分运用信息化手段和大数据平台，为退役军人就业创业提供方便、快捷、高效的服务。一是构建政务信息共享的服务平台。主动与人社部门对接，积极整合社会各方资源，提供就业政策宣传、职业技能培训项目介绍、推送招聘资料等信息，目前，共组织举办退役军人网络专项招聘会10 次(场），发布用人岗位11600余个。二是搭建范围更广泛的就业平台。从2020年起，就在全市范围内摸排具有一定影响力和就业融合力的军创企业，分别给8家军创企业授予“就业创业示范基地”“退役军人创业示范单位”“退役军人创业点”，赋予就业吸纳、岗前培训、实习实训等功能，共吸收退役军人就业100余人。三是创建功能更趋完善的创业服务平台。积极与新乡职业技术学院、辉县市技工技校、辉县市职业中等专业学校、辉县市锦鹏职业培训学校等高等院校和职专职技学校进行对接沟通，在创业项目推介、初级创业培训、技能基础培训、设立创业孵化基地、举办创业大赛等方面搭建服务平台，积极调研市场需求，建立完善适合退役军人创业的初创项目清单；另一方面切实摸清目前全市退役军人创办规上企业底数，分门别类建立台账，统筹协调各方面支持政策予以扶持，努力打造一批有规模、有效益、有影响的退役军人创业品牌，持续放大创业载体的规模效应、发射效应和带动效应，提高退役军人创业服务和政策扶持的“精准度”。                       

（张光明）