拥军优属、拥政爱民，是我党我军我国人民的特有优良传统和政治优势。党的十八大以来，习近平总书记就加强双拥工作、巩固军政军民团结作出一系列重要指示，为做好新时代双拥工作指明了前进方向，提供了根本遵循。2020年新一届全国双拥模范城创建活动展开以来，辽宁省退役军人事务系统认真贯彻落实习近平强军思想和习近平总书记关于双拥工作重要论述，紧紧围绕服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局，大力弘扬双拥光荣传统，扎实做好双拥工作，以更高标准助力部队深化改革，以更大力度服务部队备战打仗，以更实举措解决官兵后顾之忧，拥军支前体系更加完善、尊崇优待氛围更加浓厚、支援地方建设更加有为，不断谱写新时代辽宁双拥工作新篇章，为推进强国强军建设、实现中华民族伟大复兴贡献力量。

提高政治站位，不断加强党对双拥工作的组织领导

全省各级党委、政府坚持从组织领导、建强机构、完善政策等方面聚焦用力、靶向发力，党对双拥工作的组织领导得到全面加强，进一步筑牢双拥堡垒、夯实双拥基础。

一是始终坚持高位推动。省委、省政府扛牢“五大安全”政治使命，站在统筹发展和安全、服务经济社会发展和国防建设的高度，坚持把双拥工作纳入党委重要议事日程，纳入党政领导班子和领导干部政绩考核，统筹谋划、高位推动，定期召开党委议军会、军政座谈会，围绕事关辽宁军地发展的重大事项进行专题研究，着力破解制约和影响军地发展的矛盾问题，凝聚强国强军事业的磅礴力量。

二是充分发挥省双拥领导小组作用。不断加强双拥领导机构建设，及时调整完善双拥工作领导小组，省级层面由分管副省长担任领导小组组长、省军区副政委担任领导小组副组长，军地43家单位列为成员单位，领导小组办公室设在省退役军人事务厅。各市参照省里做法调整完善双拥工作领导小组，全省11个市由书记或市长担任领导小组组长。各级坚持每年定期召开领导小组会、军地碰头会，部署任务、明确责任，形成军地合力、部门联动、上下同频抓双拥的生动局面。

三是突出抓好政策保障。出台《辽宁省拥军优属规定》，修订《关于做好军人随军家属就业安置的实施意见》，制定下发《关于军地合力推进“双清单、三助力、四支持”建设的通知》、拥军支前工作任务分工方案以及退役军人工作服务备战打仗的具体措施等一系列制度性文件。2021年以来，省退役军人事务厅围绕退役军人移交安置、优待抚恤、就业创业、权益维护等制定政策文件40余个，推动全省双拥工作步入法治化、规范化、制度化轨道。

坚持向战为战，积极服务部队备战打仗

近年来，各地各部门自觉把服务部队练兵备战作为新时代双拥工作主线，全面对接国防和军队改革和建设，积极服务部队练兵备战。

一是聚焦“三前”支援一线。聚焦“前线”，紧盯“前沿”，专注“前哨”，坚持前线需要什么，支前就保障什么，全方位满足部队真打实备之需、科技强军之需、强边固防之需。2021年以来，全省共投入1800余万元，帮助修建8个执勤房，维护220余公里边防路和8座边防桥梁；倾力支持边防哨所、海岛连队基础设施建设，沈阳市、大连市持续推动与边防连队结对共建，分别投入大量资金帮助改善营区环境、加强基础设施建设。

二是解决“三后”稳定军心。围绕官兵“后路、后院、后代”问题，积极想办法、找对策、解难题，坚决不让官兵为退役安置担心、为家属就业分心、为子女教育忧心。省退役军人事务厅会同省委组织部、省委编办、省人力资源和社会保障厅等部门，深挖安置潜力，优化岗位结构，促进人岗相适、人尽其才，转业军官安置到党政就按比例达92%、安排工作退役士兵安置到党政机关、事业单位比例达79%；着眼让退役军人享有更加丰富的岗位选择和更加稳定的就业机会，各地扎实开展退役军人专场招聘活动，累计提供就业岗位58万个，采取定向招聘、专岗直招等方式推动9300余名退役军人到事业单位及辅警、禁毒、消防岗位就业；对等安置369名随军家属到机关、事业单位、国有企业工作；会同教育部门倾力解决军人子女入学问题，4904名军人子女得到优先安排，尽最大努力解决官兵“三后”难题。

三是围绕“三急”排忧解难。聚焦改革急需、备战急用、官兵急盼，在涉军土地划拨置换、住房确权登记、基础设施建设等方面提供支持帮助。近两年来，全省累计向驻辽部队提供3300亩土地，投入1.9亿元支持50余个人武部营区搬迁改建和民兵训练基地建设、靶场工程改造；省住房城乡建设厅优先推动大长山岛老旧楼房综合改造，为海岛前哨部队做好战时后方保障。省农业农村厅推动协调营区周边种牛繁育公司搬迁事宜。会同省自然资源厅帮助某部解决建设项目用地问题，协助部队解决住房办证难题，为1.37万军队住户办理住房登记手续；大连、本溪、丹东等地帮助北部战区陆军解决5个涉土地确权、军事设施保护等历史遗留问题，为部队备战打仗卸压减负。

回应军民关切，倾力尊崇优待军人军属

各级党委、政府坚持以退役军人为中心，始终把暖军心、解兵困作为头等大事来抓，用心用情用力解决官兵“急难愁盼”。

一是抚恤优待举措更务实。坚持物质保障与精神激励相结合，全方位提高军人军属抚恤优待水平，累计投入23.12亿元为13.58万名退役士兵补缴社保，连续18年提高优抚对象抚恤补助标准，年均提幅10%左右；省退役军人事务厅会同有关部门，调整义务兵家庭优待金发放方案，高标准建立优待金增发机制；积极协调推动全省政府定价管理的公园、展览馆、名胜古迹、景区等实行对现役军人、残疾军人免收门票，不断拓展优待证使用场景，全省共发布390余项优待项目，进一步彰显荣誉、体现尊崇。 

二是暖心惠兵措施更丰富。健全完善服务保障措施，把暖心事办得更贴心，以实实在在的行动关爱军人军属。2021年以来，全省各级共走访慰问4800余支部队、13万余名优抚对象，赠送慰问（品）金1.93亿元；省双拥办联合相关部门赴新疆、西藏专项慰问边防一线辽宁籍官兵，赠送100万元慰问品，送去家乡人民的问候；各地积极举办新兵入伍欢送、老兵退伍欢迎仪式，累计悬挂光荣牌159.59万块、送立功喜报8771人次，赠送慰问金（品）200余万元，激励官兵扎根军营、献身国防。

三是社会参与态势更凸显。发动社会各界力量打好拥军“组合拳”，更好地服务保障军人军属和退役军人。全省千余家企业、社会组织踊跃投入拥军行列，一大批拥军联盟、拥军示范园、拥军一条街、拥军广场在各地纷纷涌现，广大军人军属、退役军人和优抚对象在购物、医疗、就业、餐饮、住宿、加油等方面得到优惠。本溪、辽阳等地成立爱国拥军促进会，丹东市组织成立双拥文化艺术研究院，发展200余家会员企业开展优先优惠活动；大连市建立拥军示范园，为100家“拥军加盟店”举办授牌仪式，推动47个景区落实票价减免政策；省总工会投入220万元走访慰问企业困难退役军人；省司法厅在全省建立129个涉军法律援助工作站，为军人军属申请法律援助开辟“绿色通道”。

深化双拥宣传，浓厚军民团结社会氛围

抓住纪念抗美援朝出国作战70周年，庆祝建党100周年、建军95周年以及纪念延安双拥运动80周年等重大活动契机，围绕爱党爱国爱军深入开展双拥宣传教育，不断筑牢广大军民团结奋斗思想政治根基。

一是重大活动有声势。组织开展双拥模范城（县、区）创建活动，全省12个市、1个区及军地2家单位、4名个人受到国家命名表彰，全省2个市和30个县（区）、150个单位、61名个人受到省级命名表彰。联合军地30余家单位合力共为，以最高礼遇圆满完成在韩志愿军烈士遗骸迎回安葬任务，目前已迎回安葬9批913位烈士，缅怀英烈、致敬英雄蔚然成风，在全社会引起强烈反响。开展“庆祝建军95周年”和“纪念延安双拥运动80周年”系列活动，创演双拥文艺晚会、话剧《兵心》，举办“军魂永驻”书法美术作品展，组建文艺团队进军营，持续开展“情系边海防”拥军优属、双拥在基层、爱心献功臣等活动，掀起双拥运动新高潮。

二是典型宣传有氛围。省退役军人事务厅联合军地有关单位深入开展系列典型选树和学习宣传活动，引领带动各市同步组织开展，全省各级先后评选发布“最美退役军人”“最美拥军人物”“最美兵妈妈”“最美军嫂”500余名，一批批先进人物如同标兵列阵，引领广大干部群众永远听党话、跟党走；连续3年开展“抢建英雄谱”活动，编撰3部《致敬百位英雄》，对300位老英雄战斗故事进行全景扫描和文学呈现，成为辽宁弥足珍贵的红色火种和精神宝藏。

三是双拥文化有影响。省退役军人事务厅联合省广播电视台共同打造14期电视访谈节目《书记话双拥》，形成“党委抓双拥、书记话双拥”的强大声势；省领导带队走访慰问海军某舰艇，赠送200万元慰问品；全省修建以双拥为主题的道路、桥梁、街道、公园和广场等设施200余个，各地机场、车站、码头、医院、银行等公共服务场所均设置“军人依法优先”标识，双拥地标成为城市靓丽风景，双拥文化融入军民精神血脉。

作者系辽宁省双拥工作领导小组办公室主任、省退役军人事务厅党组书记、厅长