这里8次荣膺全国双拥模范城,是全国最早冠名“双拥模范”的城市之一；这里是高校与部队“联姻”的发源地，在这里当兵的战士都能学到一两门大专以上知识；这里是最早为军娃配备“校园家长”和“成长导师”的城市，军娃的小升初、中考成绩总能高于其他孩子；这里的社区家家都有“拥军优属”窗口；这里的拥军一条街，365天天天拥军，360行行行拥军，已成为最生动的城市表情……

这就江苏省徐州市的双拥工作。在全国同行的眼中，徐州,既是一个普通城市的名字,也是一个双拥品牌的标识,更是全国双拥模范城创新发展的先行者……这里，正在以一种双拥工作发展的“新模式”,实现着新时代双拥创建的大发展,追求着一个求真、务实、高效的双拥工作大格局。

2017年12月习近平总书记视察徐州后，徐州将深化全国双拥模范城创建作为提升城市品质的重要抓手，提出“每天都是创建日”的工作思路，以习近平总书记关于双拥工作的重要论述为根本遵循，武装头脑、指导工作，努力以双拥高质量发展为驻徐部队和广大官兵办实事解难事，以实际行动为部队改革、建设、发展提供坚强后盾和有力保障。

常态长效

清晰勾勒深化双拥创建图谱

2016年荣获全国双拥模范城“八连冠”后，以命名为起点，以荣誉作动力，市委及时召开全市创建全国双拥模范城表彰大会，提出要进一步巩固“八连冠”创建成果，落实冲刺“九连冠”的常态长效机制。

全市构建了统一领导、部门协调、社会参与、齐抓共管的新时代拥军支前新格局。市委、市政府坚持把双拥工作纳入经济与社会发展总体规划，把部队、预备役建设和民兵工作纳入党委、政府重要议事日程，地方支持国防建设经费纳入财政预算，军事斗争准备遇到的难题纳入党委、政府督办事项。健全完善了由市长任组长，市委、市政府分管领导和某集团军等6名部队分管首长任副组长的双拥工作领导小组，所辖县（市、区）均成立了相应领导机构。各级党委、政府定期召开议军会、军政座谈会、国动委会；主要领导亲自参加双拥重大活动，党政领导在重大节日期间带队走访慰问驻军部队、开展接受国防教育，主动征求部队领导对双拥工作的意见建议，及时解决部队建设中遇到的难题。同时，市、县两级每年春节、八一期间，安排专项资金，发放慰问品、慰问信、赠送慰问字画或春联，在精神和物质两方面对部队和重点优抚对象进行慰问，并做好荣立二等功（含）以上的军人“登门送喜”。

今年1月26日，新组建的市退役军人事务局，把双拥模范城(县)创建和双拥工作开展作为抓手，与提升军人受尊崇的目标结合起来全力推进。

文化拥军进军营

营造氛围

双拥基因悄然植入城市血脉

紧紧围绕增强国防观念和双拥创建意识这条主线，全市始终把国防和双拥宣传教育作为一项系统工程来抓，纳入全民教育体系，促进国防教育和双拥宣传制度化、经常化，强化了双拥工作的思想基础，营造全社会尊重军人、关爱军人的浓厚氛围。

整合挖掘淮海战役纪念馆、徐州国防教育馆等22处红色教育资源，投资2000余万元建成全国首家双拥展览馆，编纂发布了《徐州双拥史》，充分发挥优秀国防教育阵地和双拥文化资源的宣传教育功能。

特别是贯彻落实习近平总书记瞻仰淮海战役烈士纪念塔、参观淮海战役纪念馆时提出的“要把纪念塔和纪念馆建设好、管理好，用好这里的资源，传承好红色基因，把淮海战役精神发扬光大”的要求，精心组织实施，全面抓好落实。东部战区陆军把淮海战役纪念馆作为红色教育基地；全市各级定期组织机关团体干部、青少年到淮海战役纪念馆、徐州国防教育馆、徐州双拥展览馆等爱国主义教育基地开展国防教育，推动军民携手传承红色基因，共育时代新人。徐州双拥展览馆自2016年开馆以来，参观单位和个人近50万。

市政府在省投入300万元的基础上又出资200万元，全力支持驻徐某部对王杰烈士事迹陈列馆、王杰生前所在连荣誉室改扩建，进一步强化褒扬烈士意识、弘扬爱国主义精神。

结合春节、八一建军节、全民国防教育日等重大时节，充分利用报刊、电视、广播、网络和新媒体以及双拥文化作品创作、双拥国防知识竞赛、军地联欢联谊等方式，广泛开展国防教育和双拥宣传，做到电视有影、电台有声、报纸有文、网络有言，形成电视、广播、党报、网络等主流媒体同频共振的双拥宣传机制。

在王杰同志牺牲53周年和习总书记视察“王杰班”一周年之际，徐州军地联合召开了纪念大会，广泛开展“三信一书”（《假如明天上战场，留给亲人一封信》《假如明天上战场，亲人这样对我说》《假如明天上战场，人民会有啥重托》《一封永不过时的请战书》）主题文艺晚会等系列活动，号召全市军民牢记总书记殷殷嘱托，携手争做“两不怕”精神新时代的实践者。

坚持把普及国防教育作为精神文明建设的重要内容，与党员干部教育、企业文化教育、学校德育教育、双拥共建等有机结合，深入开展拥军宣传和国防教育进机关、进乡村、进学校、进企业、进社区、进军营“六进”活动，不断创新国防教育模式，有效增强全民国防意识。

组织团以上干部进驻徐州高校开展征兵宣传、国防知识讲座和“淮海战役进校园”等活动，邀请老红军、老八路走进中小学校开展“身边的英雄讲身边的故事”，在中小学普遍开设国防教育课，群众“崇尚英雄、爱我国防”的意识不断增强。

全力打造以铜山路拥军模范街为主轴，以街道、社区、行业等各类载体为支撑的红色精神新时代名片，形成以英雄命名的王杰社区为代表的拥军示范社区，引领全市党员干部牢记红色革命历史、践行“两不怕”精神。

多措并举

各项服务保障措施落地生根

“选送好入伍、服务好在伍、安置好退伍”，使子弟兵受到尊崇成为徐州坚持的政策导向。

3年来，打卡发放各类优抚对象抚恤、补助金14.75亿元，其中地方配套资金投入5.55亿元；发放义务兵家庭优待金约3.5亿元，其中约35%的大学生义务兵家庭发放奖励金近1.5亿元，发放立功奖励金1780万元，主城区爱心卡运行线路投入使用；为符合条件“两参”退役人员足额发放慰问金362.4万元，为享受国家抚恤补助优抚对象4.5万人进行免费体检（费用1322.2万元）；所有国有公园、博物馆等旅游景点向现役军人、优抚对象免费开放；对符合住房保障准入条件的下岗、失业城镇志愿兵（士官），通过经济适用住房销售、公共租赁住房实物配租和住房租赁补贴保障方式，优先安排解决。

徐工集团利用技术优势为部队培训装备人才

为确保安置质量，严格按照“量化积分、公开选岗”原则，实现安置政策、办法、程序和结果“四个透明”。在军转干部安置上，近3年共接收转业干部1367名，安置到行政事业单位达90%以上，其中18名团职军转干部被选拔或交流到更重要的领导岗位；在退役士兵安置上，近3年共接收自主就业退役士兵1.2万名，其中符合政府安排工作条件396名，均按省要求比例落实岗位安置。同时，在全国率先开展军转干部进高校培训工作，被人社部树为“徐州模式”向全国推广。

征兵期间适龄青年积极报名，大学生入伍率逐年提升，去年高达79.1%。

军人随军家属就业安置上，岗位设置上，采用“对等对口”原则；安置时间上，采取与军转干部同步，实现了随转家属工作安置满意率100%。根据经济社会发展情况，提高随军家属未就业期间基本生活补助金标准。同时各地还定期举办随军家属就业专场招聘会、职业技能培训班，有效提升了随军家属就业质量。

对符合中考加分政策的军人子女，分别按照普通高中录取最低控制线的10%、5%、2%加分投档，录取五年制高职、中职时也按比例加分优待，3年来累计加分照顾军人子女130人升入普通高中；接受义务教育的军人子女，坚持“相对就近、方便安全”原则，统筹安排军人子女到办学条件较好、教学质量较优学校就读；就读学前教育的，以部队幼儿园为主，没有条件进入部队园的，优先安排入地方公办园或普惠民办园就学；转学到徐州的军人子女，尽一切力量给予解决，做到了所有的“军娃”来到徐州，能按时上学、就近入园。

全民拥军

军地军民鱼水情谊巩固升华

徐州市把爱国拥军既作为一种感情，又当作一种责任，打造成为徐州社会化拥军工作和增强军人荣誉感的特色。

市委、市政府出台了《关于进一步动员社会力量做好新形势下拥军优属工作的实施意见》，充分发挥社会组织、社区、行业、企业和志愿者等社会力量，开展内容丰富、形式多样的拥军优属工作，切实让好制度惠及到每一名驻徐部队官兵和每一位优抚对象。

以徐州市爱国拥军促进会为龙头，联合社会各界拥军力量，为驻军基层单位办实事、办好事、解难题。以全国拥军模范庄印芳为代表的民间拥军群体，通过设立“立功受奖专项基金”等民间拥军奖项，引导社会力量支持国防建设。

驻地科技部门、高等院校和各大企业研发部门主动和部队携手，解决部队列装新型武器装备技术保障矛盾，研发开发了多型导弹装运车、随车起重机、军用抢险车等装备器材；徐州工程学院主动发挥自身优势，为“徐州舰”官兵做好学历升级工作，近3年来共录取“徐州舰”官兵145人；工商银行徐州分行分两期投资600余万元，为陆军工程大学训练基地建设“校园一卡通”；徐州市图书馆今年5月向“徐州舰”官兵赠送了1000册图书，并成立了“徐州市图书馆徐州舰流动服务点”；以徐州高铁为代表的交通窗口单位全面落实军人优先优待政策。特别是军人因公外出或来不及买票时，均可持军人有效证件直接先上车再补票。

回报社会

官兵拥政爱民情注第二故乡

精准扶贫工作座谈会

驻徐各部队广大官兵始终坚持爱民、为民、惠民，大力践行人民军队宗旨，积极投入驻地经济建设，在完成练兵备战工作同时，带头参加双拥共建和脱贫帮扶。

空军勤务学院围绕全军后勤重大装备体制项目“大型运输机物资装卸平台”展开攻关，成功研制出14吨大型运输机物资装卸平台、5吨空运机场装卸叉车后，与徐工集团达成合作意向。

集团军党委高度重视精准扶贫工作，组织所属部队重点帮扶5个省级经济薄弱村，村集体经济直线上升，帮扶的经济薄弱村已成功脱贫152户285人。

徐州军分区积极参与扶贫教育、宣传教育群众、医疗卫生扶持、帮建基层组织、改善生产生活、乡风文明建设等帮扶项目，投入经费33万元，定点帮扶的村、小学旧貌换新颜。

如今，徐州军民把双拥模范城创建作为一项久久为功的 “耐力比拼”， 全市上下正以高昂的姿态凝聚团结的力量，努力把双拥精神熔铸到城市血脉之中，使双拥文化成为文明徐州的亮丽名片。